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晤憮: 惄靡 懂埭: 苤苤腔岍賜 奀潔: 2019-05-03 20:01
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  • 毞韓佌督楷票厙耗資超過300億元的啟德體育園昨日舉行動土典禮,預計2023年中開放使用。政府與中標的新世界附屬公司於合約中列明,若於2023年8月前未能完成工程,承辦商每日要被罰430萬元違約賠償金,若之後在管理和營運中使用率不達標,同樣要罰錢。對此做法,不同界別的立法會議員均表認同,認為加強完工期問責,是一份公平的商業約定應有之義,有助承辦商如期完工,並在管理中努力達至預期效益,希望政府能推廣有關做法,確保公帑用得其所。啟德體育園是本港近年在體育基建方面最重要的投資,建成後將成為香港新地標,有助舉辦更多亞洲及國際體育賽事。根據民政事務局向立法會提交的文件,啟德體育園的設計、興建需時54個月,將在2023年完工。政府將設計、興建及營運的25年合約批給啟德體育園公司,合約內訂明,若工程有延誤,該公司須繳付每天430萬港元違約賠償金。民政事務局會成立約30人的駐地盤團隊,監察工程和日常巡查。另外,政府會在第10個營運年度終結前進行中期檢討,全面審視該公司的表現,對期間舉辦的活動日數、出席人數均訂立明確指標,如不達標,需按日數或人次進行罰款。當局更要求承辦商及其母公司就項目繳交總共不少於7億元的保證金。本港近年多項大型基建工程均出現延誤,不論是高鐵香港段、港鐵南港島線及沙中線,還是蓮塘口岸工程、港珠澳大橋,都先後出現工程延誤,令人遺憾。類似事件接連發生後,有關部門亦提出過要加強監管基建工程進度,檢討招標條件,確保承建商按時完成工序。今次於合約中列明按日計的違約賠償金,此一創新做法正是政府檢討之後的改進措施,體現了當局確保按時完成基建工程的決心,回應了社會對基建進度的期待。事實上,大型基建超支延期,在世界各地均有發生,經濟學界對此早有研究。政府過去的公共工程招標往往實行「價低者得」,未對工程拖延提出具阻嚇力的懲罰,存在制度缺陷,導致承建商往往以低價競投,然後藉故延期或追加預算。香港亞太研究所經濟研究中心成員曾國平引述經濟學者GregoryLewis和PatrickBajari的建議,認為競投工程合約的競爭準則只是「鬥平」,是忽略了工程延誤為社會帶來的損失,諸如交通不便、阻礙附近居民等,有效率的投標方法,是承辦商除了要「鬥平」,還要訂下完成期限「鬥快」,應以工程延誤帶來的經濟損失去決定「鬥平」和「鬥快」的比重。政府的做法正是體現了這個原則。大型基建工程的延誤,會窒礙本港社會經濟發展的步伐,拖慢經濟民生社福的改善,甚至影響香港的長遠競爭力。政府過往經常強調會加強監察,但都只是停留在口頭階段,今次在項目合作中列明罰則安排是一大進步,有助提升項目的工程及管理水平。當局日後可以考慮將上述措施推廣至其他大型項目,加強建設和管理的問責,更好地為市民利益把關。﹛﹛※除摯怮栠夔訧埭準都猿蜓ㄛ杻梗巠磁嫖睦楷萇﹝堐蔬瞼巖堤垀鏍劑珋部冪謗跺苤奀匐善姜藷案蚧偯輶傅怗炸宥傅拑闡倰眒冪窒煦囷輓﹝

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